为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，切实加强人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，纪念和宣传《中华人民共和国人民调解法》颁布10周年、《江苏省人民调解条例》颁布5周年，营造群众知晓了解、信任支持、优先选用人民调解的社会和谐氛围，现就全市在7月至9月开展人民调解“一法一条例”专项宣传活动提出如下方案。

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央政法工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于浙江安吉经验的指示精神，坚持发展“枫桥经验”，努力提高各级党委政府和人民群众对“一法一条例”的知晓率，用群众喜闻乐见的形式讲述调解故事、培育调解文化、宣传调解先进，大力宣传人民调解工作在服务大局、维护稳定中的重要作用，营造有利于人民调解事业改革发展的良好氛围，为建设“强富美高”新常州、创建“五大明星城”创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

二、主要内容

全面总结人民调解“一法一条例”颁布以来我市人民调解工作的发展成果，科学归纳我市在构建“3N31”人民调解网络体系、健全矛盾纠纷多元化解机制、创新矛盾纠纷调处模式、强化人民调解队伍、推进非诉讼纠纷化解体系建设等方面取得的宝贵经验，重点挖掘多年以来人民调解在服务经济发展大局、维护社会和谐稳定，特别是今年抗疫斗争中，涌现出的先进人物、典型事迹。要充分利用传统媒体和新媒体平台，深入乡村社区、深入园区企业，全方位多角度立体化讲好“身边的调解故事、身边的调解人物”，重点突出宣传“五个方面”：“一法一条例”颁布实施以来人民调解工作取得的成效；各地党委政府关心重视人民调解工作的做法和实效；人民调解在推进基层社会治理、维护基层和谐稳定中的积极作用；人民调解参与重大事件善后处理公益法律服务的经验做法；人民调解工作中作用发挥明显、工作成效突出的先进典型。

三、工作举措

要采取形式多样、群众喜闻乐见的各种方式扎实做好人民调解“一法一条例”的宣传，要积极争取地方党委政府支持，通过系列宣传活动总结经验、培育先进、振奋精神、扩大影响，为人民调解事业拓展优良发展机遇。

（一）总结一批特色亮点。总结人民调解融入网格化社会治理，运用“大数据+网格化+铁脚板”，实施社会预防、专业赋能、联动共治、责任强化“四大工程”，实现“小纠纷不出村（居）、大纠纷不出镇（街道）、纠纷不激化、矛盾不上交”，创新应用“网格+调解”的有效做法和经验。

（二）挖掘一批典型案例。主要是疫情防控期间，通过创新构建非诉服务平台，开展涉疫矛盾纠纷化解“百日会战”等，助力复工复产和防范重大安全风险的调解典型案例。

（三）编印一批学习资料。针对本地矛盾纠纷特点，研判矛盾纠纷调处新情况、新需求，组织法律专家梳理解读《民法典》，有针对性地制定更新排查清单和调处预案，形成各类矛盾纠纷调处工作手册，帮助人民调解员提高业务能力，为下一步人民调解工作开展和基层社会矛盾化解提供有力帮助。

（四）建成一批标准化家事调解社区工作室。要按照省厅和省妇联《关于推进标准化家事调解社区工作室建设的通知》的部署要求，积极推动家事调解社区工作室标准化建设，培树一批“做得好、信得过、叫得响”的标杆调解工作室。

（五）评选一批调解先进。要按照司法部和省厅部署，积极开展全国模范人民调解委员会和模范人民调解员、江苏省优秀人民调解委员会和优秀人民调解员评选工作。

（六）创作一批法治文化作品。要通过创作文学作品、摄影、原创音乐MV、微电影、微视频、微动漫等形式，宣传人民调解工作的优势、特点、成效，提高人民调解的群众知晓率和社会影响力。

（七）收集一批宣传标语，要结合“坚持发展‘枫桥经验’努力实现矛盾不上交三年行动”，充分发挥广大司法行政部门、调解组织和基层调解员的集体智慧，以简明的语言表述好人民调解工作的新时代特征。

四、实施步骤

专项活动于2020年7月开始，至9月底结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（7月）。各辖市、区司法局、人民调解（员）协会要结合本地实际研究制定具体实施方案，迅速动员部署，使得全系统各级司法行政干警、广大人民调解组织和人民调解员积极参与宣传活动，掀起人民调解《一法一条例》的宣传热潮。

（二）组织实施阶段（7月下旬至9月中旬）。各辖市、区司法局、人民调解（员）协会要按照方案，有计划、有步骤地组织实施。要根据地方特点，发动社会群众组织，借助各种宣传资源，运用“线上+线下”开展多渠道、全覆盖宣传，要把人民调解“一法一条例”宣传送到“田头”，把对广大人民调解员的关爱送到“心头”。

（三） 总结阶段（9月下旬）。各辖市、区司法局、人民调解（员）协会要认真总结本地专项活动的做法，对具有推广价值的经验，及时上报。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级司法行政机关要认真履行人民调解指导管理部门的普法职责，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，精心部署安排，狠抓工作落实；各级人民调解（员）协会要高度重视、主动融入、积极配合，有序推进“一法一条例”宣传专项活动。

（二）加强统筹协调。各地要及时向党委政府汇报专项宣传活动的重要意义，争取有力支持。要整合司法行政各项法律服务资源，积极协调相关部门，注重运用社会力量，扎实开展形式多样的宣传活动。

（三）加强审查把关。各级司法行政机关对拟宣传的特色亮点、创新做法、先进典型等内容，要严把质量关，确保宣传效果。

各辖市、区司法局要及时将各项工作举措完成情况上报市局，市局将适时组织评审，择优上报省厅，并纳入年度绩效考评。