天宁区司法局坚持目标和问题导向，突出履职尽责、守正创新、以点带面加强行政执法监督，努力提升执法监督质效助力法治政府建设。

一是坚持履职尽责，务求改革实效。深化落实专项行动。制定基层综合行政执法规范化建设专项行动方案，扎实开展实地调研督察，形成《天宁区镇（街道）综合行政执法情况评估报告》，为区、镇（街道）两级协同推进提供了系统思路。率先出台评估体系。落实联席会商制度，区委编办、区司法局、区综合行政执法局每季度联合召集一次联席会议，共同研究出台《天宁区基层综合行政执法履职效能评估办法（试行）》，实现对基层综合执法的量化评价和结果运用。发挥监督体系作用。参与协调涉基层综合执法问题3个，组织司法所共同参与重点领域执法案卷和镇（街道）综合执法案卷评查活动，评查案卷43份，有效提升司法所执法监督能力。

二是坚持守正创新，推进柔性执法。坚持制度化规范。针对执法机关“不敢用”“不会用”等问题，率先出台全领域适用的《关于在行政处罚中适用首违不罚规定的指导意见》，准确把握依法与创新的平衡点，突出针对性、指导性和可操作性，从目的和对象、适用原则、如何认定、适用程序、制度衔接等方面对全区“首违不罚”执法实践予以规范指导。坚持清单化指引。突出试点先行、积累经验，组织全区梳理汇总各条线区级权限范围内的“首违不罚”清单，明确由区城管局牵头对镇、街道相对集中行使的行政处罚事项进行梳理。目前，全区14家执法机关共计137项“首违不罚”事项以清单形式向社会集中公布，其中55项为天宁区率先施行，为企业经营提供了明确且便于查询的法律指引。

三是坚持以点带面，狠抓重点领域。注重抓人员管理。落实执法人员素质提升工程，以新《行政处罚法》、基层综合执法等为主题举办法治讲座，创新“尊法力行”法治沙龙，为全区法治人才培养和行政执法规范化建设提供强劲“助推剂”。加强执法证件统一管理，全区586名行政执法人员已全部更换为全国统一制式行政执法证件。注重抓问题隐患。开展清理整顿和规范政府购买服务工作，组织全区57家单位就政府购买服务情况组织全面摸排，完成2项隐患整改。聚焦小区物业管理等民生关切，会同法院、检察院、区住建局、区城管局等加强共同研究，提出执法类意见建议4条。