常州市现有市场主体超过70万户，非公企业占比96%以上。2019年9月，该市成立全国首个非公经济全生命周期法治护航中心。截至2021年底，已为1.8万余家民营企业提供免费“法治体检”和法律服务，排查风险点25万余个，举办法治大讲堂等培训讲座3000余场，疫情期间上线云课程500课时；帮助企业解决劳动争议、知识产权保护、公司内部治理、债权债务等10大类1300多个法律问题，节约成本超16亿元。2021年10月，该做法被国家发展改革委作为地方支持民营企业改革发展典型做法在全国推广。

一是坚持系统思维，打造一站式服务中心。围绕“进一家门、办多家事”原则，该市集中司法局、检察院、市中级法院、发改委等19家单位联合建设法治护航中心，全面整合司法、行政、法律服务等各类要素，建设一站式服务载体，提高法律服务整体联动性。中心包括普法展示区、服务功能区、研发研究区3个服务区域，配有企业普法讲师团、法治维权服务团、法律专家咨询团、法律服务产品研发团等4支共320人的服务团队。其中，普法讲师团由140名司法、行政执法、法律服务人员构成；法治维权服务团由60名司法、执法行业分管领导、部门负责人、一线业务骨干组成；普法专家咨询团聘请40名法学教授、政法领域专家；普法产品研发团由50名法官、检察官、警官、律师组成，为非公经济提供从发起设立到破产注销全生命周期法律服务。

二是坚持聚焦思维，增强全周期服务精准度。针对企业法律风险防范意识薄弱、涉外法律诉求日益增多、知识产权保护意识强烈等问题，中心设立企业刑事法律风险防范服务中心、涉外法律服务中心、知识产权法务中心3大分支机构，以企业发展时序为坐标系，召集法学专家和法律服务工作者，梳理从发起设立到破产注销全流程法律风险点130个，覆盖劳动、知识产权等六大方向，每个风险节点配套1个典型案例以供参考；研发“房地产并购普法服务”等全生命周期法律服务产品60项，包括金融证券、信息网络、企业上市等10个类别；对走私、非法吸收公众存款、非法经营、涉税等研判分析，编印4本以案释法案例手册，开展进企业释法普法，帮助厘清经济活动和经济犯罪的界限，防范涉罪风险。成立以来，开展以案释法警示教育 200 余次，帮助排查企业风险点25万余个，解决劳动争议、知识产权保护、公司内部治理、债权债务等10大类1300多个法律问题，节约成本超16亿元。

三是坚持用户思维，提高优质高效服务能力。中心从企业需求角度出发，提供定制化、个性化服务内容，上百节法治课程实行电话、微信点单预约；法律服务产品制定服务内容、标准、形式和效果以供选择。同时，设立非公经济大数据研判中心，汇集公检法等9部门案件信息，建立法律风险需求数据库，对受疫情影响企业复工、春季人才招聘等发布法律风险提示和应对措施，发挥法治稳预期功能，破除“信息孤岛”。截至目前，已为非公企业提供专题培训1200余场次，法治课程被列入中国建设银行总行在常培训基地固定内容。