常州市司法局着眼“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，为大力实施“532”发展战略，奋力冲刺万亿之城提供坚强法治保障，通过实施七项措施，推进政府立法工作，进一步提升立法质量。

一是强化政府立法项目统筹。向辖市、区政府，市有关部门和社会公众广泛征集政府规章建议项目，在充分调研、论证基础上，按照成熟程度和轻重缓急，科学有序安排立法项目。强化立法项目储备，加强调查研究，精准把握城乡建设与管理、历史文化保护、环境保护等重要领域立法需求，将人大代表、政协委员按照有关要求经过法定程序提出的议案、建议、提案中涉及的立法项目，经论证有立法必要且可行的，纳入储备项目。

二是强化立法针对性和可操作性。加大调研力度，坚持目标导向和问题导向，围绕地方立法重难点，立足实际，通过开展有针对性调研活动，总结成功经验，分析存在问题，设计精准有效制度措施，使制度设计既符合上位法要求，又符合实际情况。注重以“小切口”为重点，推行“小快灵”式立法，做到导向鲜明、内容精准、体例规范、实施有效。今年市政府立法计划有3个“小切口”项目在列。

三是强化防范立法风险机制。规范风险评估程序，完善立法风险防范化解机制，严格落实《江苏省规章制定程序规定》《江苏省行政立法风险评估暂行办法》等要求，所有立法项目均围绕内容的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估，遵循制定评估方案、风险调查、风险识别分析、编制评估报告、专家评审等程序，形成风险评估报告，明确高、中、低风险等级，确定相应降低风险等处置措施。

四是强化工作责任落实。立法项目明确由起草单位主要或者分管负责同志任组长，由富有立法起草工作经验、熟悉立法技术、具备相关领域专业能力人员等组成起草工作小组，明确工作职责和任务分工，按照立法程序要求做好相关工作。进一步发挥总体组织实施职能作用，加大统筹协调力度，做好督促指导、提前介入、组织论证等工作，提高草案质量。

五是健全政府立法专业化队伍培养机制。配齐配强政府立法工作人员，将政治素质高、法治素养好的干部选配到政府立法工作队伍，并保持相对稳定。通过培训轮训、会议交流等方式，培养锻炼政府立法人员。建立立法咨询专家委员会，从各机关团体、企事业单位和高等院校等从事法学研究、语言文字研究、财政金融以及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的专家学者和有较高声望的实务工作者中，遴选一批立法咨询专家，发挥立法咨询专家在地方立法工作中的智力支持作用，提高地方立法专业化水平。

六是健全政府规章实施效果评估。健全贯通立法、执法、司法、守法普法的政府规章实施效果评估机制，依托法律实施效果评估关联互动中心，建立立法公众参与、备案审查信息等4大平台，完善备案审查、行政执法监督等6项机制，健全法律实施效果数据统计、意见建议双向反馈等18项制度，打造数据统计分析员、地方立法等10支队伍，该局和政府规章实施部门有计划、有步骤、有重点地开展政府规章实施后评估工作，及时掌握政府规章的实施效果、存在问题以及社会影响，为进一步完善政府立法提供依据。

七是健全政府规章解读机制。推行政府规章与解读方案同步起草、同步送审、同步发布。普遍开展“谁立法谁普法”工作，对涉及群众切身利益、人民群众关注的重要政府规章，综合运用新闻发布会、专家访谈、权威解读等多种形式开展宣传，全面介绍立法背景、主要内容、落实措施及惠民利民举措等，方便社会公众知晓和遵行。