不能。根据《道路交通安全法》第74条规定，交通事故中当事人就损害赔偿发生争议的，可以请求公安机关进行调解，公安机关的调解，不是行使其行政权力的行为，也不是法律规定的必经程序。交通事故中的损害赔偿是一种民事法律关系，因此，在对方不履行赔偿协议时，受害人只能向法院提起民事诉讼。