常州市武进区司法局多层次多举措推进行政争议源头化解、多元化解、实质性化解，今年以来，共办理行政复议案件18起，其中复议维持决定6件，终止1件，驳回1件，撤销1件，法定期限内结案率100%。

一是突出部门联合，建立行政争议多元聚力解纷机制。大力推进镇域综合行政执法体制改革，建立联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等协作机制，拟订镇（开发区）综合行政执法制度参考范本，指导各镇、开发区建立行政执法“三项制度”等规章制度。定期组织全区行政执法案卷评查和执法评议，强化对市场监管、安全生产、社会治安、城市管理等重点领域行政执法监督。对涉及群体性利益的， 涉及党委政府中心工作的，涉及社会稳定大局的，可能引发信访的行政案件，在联合化解行政争议时，积极做好社会稳定风险评估， 加强与有关部门沟通协调，合力化解纠纷。同时，大力推进行政复议规范化建设，开展行政复议应诉工作培训，推动基层行政复议联系点规范运转。积极组织各单位学习全省败诉案件调研材料，详细分析行政败诉风险，降低行政案件的败诉率。

二是优化营商环境，建立企业执法投诉和行政复议申请立即处理机制。将涉企类行政复议作为打造最优营商环境的重要一点，开展行政执法监督助企健康发展行动。武进区某锻造有限公司向区司法局提起行政复议申请，请求撤销区人力资源和社会保障局对其企业职工王某的工伤认定决定。经调查，涉案企业和受伤职工的争议焦点主要集中在职工受伤是否因工作产生，企业对职工受伤后仍在岗工作7天，且治疗时已形成骨痂等诸多事实表示疑惑，认为职工受伤可能是旧伤。行政复议办案人员在充分调查的基础上，向劳资双方详细宣传行政复议法律知识，以法明理、以理服人。经过积极协调、多方联系，企业代表和受伤职工均到场配合鉴定。经鉴定，鉴定机构认为王某左侧肋骨骨折与工伤事故不存在因果关系，但不排除右侧肋骨骨折的因果关系。据此，区司法局依法维持了工伤认定决定，涉案企业和受伤职工对复议结果均表示认可，未再起诉。截至目前，共处理涉企执法投诉5起，受理涉企执法行政复议申请11起。

三是探索监督聚合，健全完善行政执法监督机制。以镇（街道、开发区）为重点创新行政执法监督方式，通过建立行政执法监督企业联系点，聘任特邀行政执法监督员等方式，不断规范行政执法行为。开展重点领域行政执法监督检查和案卷评查，以及基层司法所与辖区企业结对监督服务等活动，促进各级行政执法机关规范公正文明执法。将违法行为线索事项纳入网格化管理，对区、镇在执法和监管中的分工、执法主体等进行明确，加大镇（街道）现有区域内执法力量的整合力度，依托网格化管理指挥平台，构建区镇统一、上下贯通的综合执法监管两级指挥平台，实现一体化运行、派单。将违法行为线索报送纳入网格员日常工作内容，使执法效能显著提升，进一步增强基层社会治理能力。

四是强化矛盾调处，把非诉纠纷解决机制挺在前。制定《加强人民调解工作的实施意见》，全面建优配强调解工作队伍。强化主管部门主体责任，在重点行业领域，加强专业性、行业性调解组织建设，逐步健全完善“大调解”体系建设，对于重大、敏感、疑难案件，邀请人大代表、政协委员、律师、公证员等作为特邀调解员参与调解，为健全非诉纠纷解决机制奠定基础。主动融入“三官一律”进网格工作，以实战为导向开展全方位、多形式教育培训，提高调解能力素质。优化绩效考核制度，开展“最美调解员”评选活动。健全部门统筹协作、调解对接等工作机制，提升区、镇、村三级非诉讼纠纷化解平台规范化建设水平，充分彰显非诉纠纷解决矛盾的实效。一季度各级调解组织共调解矛盾纠纷1865件，调解成功1850件，调解成功率99%。