常州市金坛区司法局以制度机制创新为突破口，探索建立组织保障、闭环运行、联审纠错、考核激励等4项机制，推动规范性文件合法性审核工作质量不断提升。

一是强基础，推动构建组织保障机制。坚持把构建组织保障机制作为基础性工作抓紧抓实，加强组织领导，强化统筹协调，建强工作队伍，为做好规范性文件合法性审核工作提供坚强保证。建立一支由公职律师、各部门负责人组成的规范性文件合法性审核专班，确保合法性审核工作有人抓、有人干。建立集中培训机制，2022年1月首次开展了规范性文件合法性审核培训班，加强法规人才培养。

二是重规范，建立健全闭环运行机制。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，建立审核内容全方位、审核范围全覆盖、审核方式全流程的闭环运行机制，推动合法性审核工作规范化发展。建立审核审查“三审三校三把关”（初审、复审、终审，一校、二校、三校，专班工作人员把关、专班副组长把关、专班组长把关）制度，努力做到层层把关、分级负责、程序规范。

三是借外力，完善落实联审纠错机制。坚持“苦练内功”与“善借外力”相结合，积极整合资源，充分借助外部力量，推动合法性审核更加精准高效。对专业性较强、涉及面较广、争议较大的文件，通过“文对文、面对面、走出去、请进来”的方式，征求业务主管部门意见，作出精准研判。充分发挥区委法律顾问团、资深执业律师的作用，涉及内容复杂、问题重大的法规文件邀请法律顾问团和资深执业律师参与联审。

四是重刚性，全面优化考核激励机制。坚持把考核监督贯穿于合法性审核工作全过程，建立健全刚柔并济、以刚为主的考核激励机制，让合法性文件审核工作“长出牙齿”。针对报备文件质量不高、文件频繁出现问题、敷衍搪塞未予整改的报备机关，专门约谈相关地方或法规工作机构负责同志，督促其切实履行工作职责，全力抓好问题整改。