常州市武进区司法局以“贴近实际，总结经验，服务一线”为原则，将综合行政执法改革作为完善基层治理体系提升基层治理能力的重要抓手，围绕制度引领建体系、先行先试探路径、精武执法论坛大讨论、部门协作提效能四方面，实现镇域综合行政执法规范化水平再上新台阶。

一是坚持制度引领，赋能增效建体系。出台《常州市武进区镇域综合行政执法管理规定（试行）》和《常州市武进区综合行政执法联席会议细则》，厘清综合行政执法工作的权责关系，建立联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等制度，进一步细化改革任务，明确时间节点，确保改革各项工作精准落地。加强区级行政执法部门和镇人民政府、开发区管委会之间的分工配合、执法协作，建立顺畅的信息共享、资源共享、协同联动机制。在跨领域、跨部门综合行政执法方面加强上下联动，形成符合基层特点的“统一指挥、部门协同、整体联动”执法机制。将城市管理、人力资源和社会保障、农业农村、水利、卫生健康、教育六大领域的427项行政处罚权及相应的行政强制措施权下放镇、开发区，同步下沉244名执法人员及61辆执法车辆。改革以来，武进区共作出镇域行政处罚决定3400余起。

二是突出先行先试，因地制宜探路径。针对镇（开发区）管理和发展的不同需求，分别选定街道开展试点，先行制定改革方案，建立健全配套机制，梳理编制镇（开发区）综合执法事项清单，为镇（开发区）综合执法改革提供实践经验。雪堰镇试点设立村级“综合行政执法服务站”，通过缩短群众举报事项流程环节，及时处置镇村管理执法领域的重点难点问题，提高镇村管理的见管率、管事率。湟里镇开展省内首个镇级跨市协作，镇综合行政执法局与宜兴市官林镇综合行政执法局签订了“湟里—官林两地综合行政执法合作框架协议”，打造学习交流、信息共享、执法联动三项机制。在试点基础上，分类分步推进，以点带面，全面铺开，为推动镇（开发区）综合执法改革落地见效打下良好基础。

三是创新执法论坛，吹响讨论集结号。探索打造“精武执法论坛”大讨论模式，以“点穴式”精选议题，每期贴近执法实际，关注基层需求。围绕专题讲座、交流讨论、问题解答三个环节，以当前基层执法重点、难点、热点为主题，邀请法院资深法官、相关部门业务骨干、专业驻队律师等为执法人员授课，并就相关问题进行互动式交流讨论，从法律理论、执法实务两方面切实找到解决综合行政执法复杂疑难问题的路径。论坛结束后第一时间梳理出台具体执法实务的流程或指引，为一线执法人员提供操作指南，真正做到发现问题在一线、研究解决在一线、推动工作在一线。截至目前，共开展2期精武执法论坛、参与的基层行政执法人员达100余人。

四是强化部门协同，规范管理提效能。推动镇（开发区）执法与部门、网格无缝对接、密切配合，建立上下贯通、部门互联的协同工作机制，重点完善按片派驻中队行政执法人员日常工作规范，杜绝监管执法脱节缺位，对发现的违法违规问题，实时收集、及时上报，变被动执法为主动预防，达到“治未病”效果。目前，首批229名区级行政执法人员已派驻各镇、开发区，执法车辆、执法装备等执法资源保障也同步下沉。强化镇（开发区）对执法队伍的组织领导，依法赋予镇（开发区）相应的统筹调度权和考核评价等综合管理权。围绕“一专多能”岗位要求，采用集中培训、定期考核、拜师跟学、执法论坛、案后总结等学习研讨模式，迅速提升基层执法“新兵”的法律素养和执法实务操作水平，全力打造素质高、业务精、作风硬的镇域综合行政执法队伍。