为减少和避免适用“禁止令”社区矫正对象重新违法犯罪,提高社区矫正工作实效,近年来,常州市新北区司法局念好砌、织、跟、念“四字真经”,破解“禁止令”执行难的问题,全面提升辖区禁止令执行规范化水平。
一是“砌”好禁止令执行的“防火墙”。加大宣传力度,在适用“禁止令”的社区矫正对象矫正宣告材料中,专门增加“禁止令”相关内容,明确“禁止令”有关规定。扩大宣传范围,加强与“禁止令”对象的亲友联系,引导他们帮助亲人改过自新、避免再次违规、违法、犯罪,有效控制、阻止社区矫正对象的违禁行为。丰富宣传方式,综合运用个别谈话、公益活动、责任教育等方式,采取观看警示教育片、以案释法、现身说法等手段,促进社区矫正对象自我认知、自我教育、自我改造。创新教育模式,与驻地常州技师学院、心理协会以及法律团体等合作,采取购买服务的方式举办心理知识、法律知识讲座,对相关行业法律知识进行培训。今年以来,组织全区13名被宣告禁止令的社区矫正对象开展专题警示教育3场,个别教育谈话100余次。
二是“织”好禁止令执行的“管控网”。坚持因人施策,各司法所根据“禁止令”具体内容,结合人员情况特点,制定针对性的矫正方案,明确具体监督管理措施,并要求被宣告禁止令的社区矫正对象应当定期就禁止令遵守情况进行汇报。联动家庭共建,做好对社区矫正对象的同事、朋友、家人“禁止令”相关内容的说明和解读,动员社区矫正对象身边人共同参与监督。加强日常走访,建立家庭住所必访、工作单位必访、矫正监督人必访“三必访”制度,全方位了解社区矫正对象对“禁止令”的执行情况。定期联动协调,发挥社区矫正委员会职能作用,协调法院、检察院、公安等部门召开“禁止令”执行工作研讨会、座谈会,研究商讨“禁止令”执行的对策、措施和办法。
三是“跟”上禁止令执行的“朋友圈”。强化摸排监管,通过对社区矫正对象目前从事的职业、主要经济收入来源等多角度,深入了解他们的生活状态、经济来源和“禁止令”执行情况,确保被宣告“禁止令”社区矫正对象底数清、情况明、信息准。强化网格监管,创新拓展“执行+网格员”的机制,依托社区网格员,建立社区联动监督汇报制度,由村(居)委会定期向司法所反应社区矫正对象的实际情况和表现,构筑协助执行和信息反馈的社会网络,广泛动员基层力量参与执行工作。强化动态监管,对宣告“禁止令”的社区矫正对象,实施不定时的轨迹巡查,借助公安机关推送的旅店、网吧、出行等信息及其他侦控手段,及时掌握、管控“禁止令”对象的行踪,提升监管效力。
四是“念”好禁止令执行的“紧箍咒”。建立制度机制,与区人民检察院、人民法院、市场监督管理局、生态环境局、自然资源局等五部门联合出台《关于涉食品药品环境资源犯罪人员从业禁止联合监督管理办法(试行)》。开展专项检查,对发现社区矫正对象有违反“禁止令”情形,立即制止,依法处理。加强部门协作,向市场监督管理局、生态环境局等相关部门发送协助执行函,通报被宣告“禁止令”社区矫正对象的执行信息,请求相关单位协助执行,确保“禁止令”准确有效执行。截至目前,发放协助执行函13份,共有2人因违反“禁止令”受到警告处罚。
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