我局《商会调解“四个1+1”全力打造一流法治营商环境》工作经验日前在全国工商联、最高院、司法部、人社部联合举办的商会调解培育培优和“万所联万会”观摩交流活动中交流。近年来，常州市司法局根据省司法厅、省工商联等关于创建“商事商会调解”服务模式和深化“万所联万会”机制要求，结合“产业链+法律服务”行动、常州新能源之都建设等，多部门、多手段、多层次、多举措推动商会调解和法律服务工作，为打造一流营商环境贡献法治力量。

一是“1+1”多部门打造服务平台。筑牢线下联动平台。该局联合市工商联、市中院出台《关于推进常州市商会人民调解工作的实施意见》，联合市工商联、市律协下发《关于实施“万所联万会”机制服务民营经济发展的通知》，定期召开工作会商会，共同分析研判商会调解动态，研究完善法治保障措施。提档升级全国首家非公经济法治护航中心，为企业提供“一站式”普法、调解、合规法律服务平台。打造线上一体平台。由该局牵头、20余家部门共同参与的“苏解纷”非诉讼纠纷解决综合平台，融在线受理、在线分流、全程督查、结果反馈、信息收集、分析研判为一体，在仲裁、行政复议、行政裁决、律师、公证等资源的基础上，实现了涉企矛盾纠纷“一口申请”“一站服务”“实质解决”的闭环，目前共入驻全市各类调解组织1667家、调解员5452名，全市注册人数达29.6万人，引导、分流、调处涉企纠纷上万件。与此同时，线下推进市、区、镇三级非诉讼服务中心（分中心）企业专窗规范化、常态化运行，实现“线上+线下”即时获取、一体供给。

二是“1+1”多层次推进商会调解。构建三级网络。市、区两级司法局联合工商联分别设立总商会调处中心（调委会），在镇（街道）、辖市（区）两级直属行业商会分别设立商会调解工作室，同时在用工500人以上的民营企业如东风农机、华威电子、亿灵伟业、中房物业等公司挂牌成立调解工作室，并在有条件的企业设立律师调解工作站，“两站”合力为企业供给专业解纷服务。截至目前，全市已成立各级各类商会调解组织36家，拥有专、兼职调解员180余人，受理矛盾上千起，涉及金额过亿元。布局共享模式。扩容商会人民调解专家库，共享商会调解专家资源和场地资源，不具备条件的商会借力总商会民商事纠纷调处中心、较小规模商会和镇（街道）商会依托当地调委会，有序推进商会调解工作总体布局、全面开花。2022年以来，全市共处理涉企矛盾纠纷3843件，化解3825件，为企业节约成本数千万元。

三是“1+1”多手段满足企业需求。对接体检和主动排查相结合。全市78家规模律所对接125家商会和县级工商联，实现了对接全覆盖、服务全畅通。疫情期间，对接律师第一时间通过实地走访、微信通联、视频会议等方式，为商会企业提供法治体检共376场次，收集调解和法律服务需求1432条，提示法律风险582件，全力护航企业复工复产和转型升级。聚焦重点企业、重要市场、重点区域开展镇（街道）每半月、辖市（区）每月拉网式、滚动式排查，定期分析研判纠纷趋势、会商重点案件，确保“一纷不漏、一需不忘”。风险预防和法商提升相结合。针对体检和排查中“揪出”的法律问题和制度漏洞“点对点”提出建议，助力企业及时规避风险、合法合规经营。市律协联合市中院针对物流运输行业常见法律风险分别出具《司法建议书》和《关于重视物流行业法律风险防范的函》，并集中座谈“查原因，找症结，开处方”，为行业健康发展保驾护航。对接律师定期在商会微信群分享新法资讯和法治课程，潜移默化提升企业家和经管人员法律素养；策划“合规用工”讲堂，聚焦调薪离岗纠纷、员工离职风险预防等普遍风险问题“对症下药”，联合“法治直播间”进驻微信公众号、抖音等视频平台，方便上万企业员工“掌上学”“随时学”“互动学”。

四是“1+1”多举措确保取得实效。“会会”合作提供精准服务。市律师协会主动对接市工业经济联合会、企业联合会、企业家协会，举办“企业法律服务月”，与市涂料协会等签署法律服务战略合作协议。与市总工会联合开展“企业劳动用工监督评估专项服务行动”，30名资深律师全年提供劳保巡回评估指导服务近500次。“全国建筑之乡”溧阳市律协与溧阳市房地产协会签订协议，遴选32名房地产专业律师“一对一”担任房企专属法律顾问。市律协“名优律师”志愿服务队与武进经编行业商会合作策划学法提升工程，新任调解员参加调解专训，商会成员参加合规沙龙，多层次满足商会非诉服务需求。“产业链”融合提供综合服务。为响应常州市委市政府提出的“建设新能源之都”号召，该局联合市律协及时出台“产业链+法律服务”专项行动工作方案，为新能源汽车、晶硅光伏、先进碳材料等八大重点产业链配备法律服务联盟，以强势律所牵头、专精人才引领、定制服务产品形式，为企业合规管理、反不正当竞争、知识产权保护等各类型以及项目融资、股权融资、融资租赁、并购重组等全过程提供“一揽子”法律服务解决方案，让企业家在一流法治营商环境中感受到获得感、幸福感、归属感。