武进区司法局紧扣“行政复议能力提升年”活动要求,从畅通申请渠道、优化审理流程、注重调解和解、强化复议监督、加强工作保障等方面入手,着力推动行政复议质量全面提升。
一是聚焦便民为民,全方位打造复议服务体系。进一步畅通行政复议渠道,在区公共法律服务中心设立行政复议受理窗口,结合区政府门户网站、“法润武进”微信公众号线上平台,实现现场、邮寄、网络等多方式为群众提供行政复议申请咨询、文书模板等便民服务,有效提升群众申请复议的便利度。构建二级服务体系,将服务延伸至各基层司法所行政复议咨询受理点和各村(社区)法律服务角,各司法所专业人员和“法律明白人”靠前服务,及时介入协调,助力行政争议高效化解,打通复议为民“最后一公里”。截至目前,各基层咨询受理点接待行政复议申请咨询9件,参与矛盾纠纷化解11起。不断加大“线上+线下”行政复议的宣传力度,有效提升行政复议知晓度。
二是紧盯办案质效,全链条完善复议办案机制。进一步完善行政复议立案登记、文书格式、审理程序、风险防控、案件审批、重大案件备案、案件统计分析等管理规范,着力提高行政复议办案规范化水平。建立复议受理“一次性告知”“应收尽收”“容缺受理”制度,提升行政复议引流作用。坚持“简案快办、难案精办”原则,对于争议较大的行政案件,打破书面审理的局限性,不断提升调查和听证适用率,40%的办结案件经过调查或者听证。邀请法学专家、法律顾问等参与案件审理,对案件本身及后续问题进行全面法律论证分析,实现案件办理“专业化”。针对重大、疑难案件,召开行政复议委员会案审会3次,充分发挥行政复议委员会“智囊团”外脑作用,增强案件审理的客观性、专业性和权威性。
三是锚定实质化解,全过程强化复议调解效能。积极践行新时代“枫桥经验”,建立贯穿行政复议全过程的调解机制。案前主动释法明理,答疑解惑,实现矛盾纠纷前段化解;案中查清事实,居中调解,努力使各方当事人达成和解;案后提出意见,跟踪整改,避免矛盾反复激化。建立多元合力、覆盖全区、运行有序、高效便民的行政争议联合调解机制,整合司法行政、法院、检察院、相关行政单位、社会力量参与行政争议调解,及时有效地将各类行政争议化解在基层、处置在萌芽。今年以来,通过调解当事人撤回复议申请20件,占办结案件的30%,有15起案件在复议前咨询中就成功化解;85%的案件通过复议中的释法说理,当事人未向法院再提起诉讼,真正做到定分止争、案结事了。
四是围绕依法行政,全维度加大复议监督力度。将行政复议工作纳入高质量发展考核指标体系,建立“复议案件回头看、被诉案件重点看、纠错案件深入看”的“跟踪问效”机制,通过电话回访、实地调查等方式跟踪督查行政复议纠错决定、行政复议意见书、行政复议建议书落实情况,细化落实行政复议专报、通报、抄告制度,多举措倒逼行政机关依法严格履职,完善执法制度,改进执法方式,从源头规范行政执法行为。建立行政复议风险防控机制,定期通报行政复议矛盾纠纷风险点,督促相关单位合法合规做好相关工作,助力行政争议有效预防和化解。今年以来,纠错4起行政复议案件,制发8份行政复议意见书,印发行政复议专报1份、通报4份,抄告行政复议决定77件。复议纠错案件行政机关均已履行到位,复议意见及建议中相关问题全部整改落实到位。
五是立足能力提升,全要素加强复议工作保障。定期组织行政复议人员参加业务培训、案卷评查、旁听庭审等活动,系统性、针对性地学习行政复议办案规定,掌握市场监管、城乡规划、房屋征补等重点行政管理领域相关法律法规,强化行政复议办案业务知识储备,夯实基本功,进一步提升办案人员专业素养。开展行政复议办案沙龙、“师徒结对”等活动,发扬“老带新、传帮带”行政复议优良传统,提升行政复议队伍整体能力和水平,打造一支精干、务实、高效的行政复议应诉人才队伍。进一步改造行政复议中心,科学划分接待、审理、阅卷、听证、调解等各功能室,配齐配强办案设施设备,打造标准化办案专区。
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