法治是最好的营商环境，而规范执法则是法治的“生命线”。

今年以来，金坛区司法局聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”顽疾，打出了一套集宣教培训、实操考核、政企监督、专项整治于一体的“组合拳”，从源头到末端全方位拧紧执法规范的“安全阀”，让公平正义的阳光照进每一个市场主体的心坎里。

送书上门

让规范理念触手可及

今年6月，金坛区司法局编制印发《纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题规范执法一本通》，作为内部执法指导资料，一本通紧扣当前行政执法领域突出整治重点，系统梳理违规异地执法、趋利性执法、“两违四乱”执法典型风险情形、法律禁止性规定、规范执法流程、案卷合规要点、群众投诉处置机制等核心内容，浓缩为一本简明扼要的操作指南，方便执法人员随时查阅、对照自查，从源头防范各类不规范执法行为发生。

“以前遇到跨区域协查或者查封扣押，心里总有些拿不准，现在有了这个工具书，翻一翻就清楚了。”在金坛区市场监管局，一位执法骨干接过区司法局送来的新书，爱不释手。

为了让一本通真正发挥作用，金坛区司法局分批走访市场监管等重点执法单位，既送书上门，更结合日常巡查、案件查办、查封扣押、行政处罚等高频执法场景，开展“面对面”案例教学和现场答疑，引导执法人员牢固树立“依法依规、审慎文明、服务为民”的执法理念，坚决杜绝以罚代管、选择性执法、重复检查、违规查封等损害市场主体合法权益的行为。

金坛区司法局还组织业务专班深入各镇（街道）基层执法中队和新能源、高端装备、医疗器械等重点行业企业开展全覆盖政策宣讲活动，面向企业经营者普及维权渠道与监督机制，实现执法队伍、市场主体普法全覆盖。

“扫码入企”

让权力运行阳光透明

制度的生命力在于执行。如何让“规范执法”从纸面走向现实？

“请现场打开‘我的常州’APP，完整演示入企扫码全流程。”随着工作人员发布指令，一线执法人员齐刷刷举起手机同步滑动，这是近期金坛区司法局开展“扫码入企”实操核验时的一幕。

面对部分单位存在执法人员政策不熟、操作不规范、漏扫代扫等乱象，区司法局直插一线，赴市场监管、应急、卫健、交通、住建等执法单位，开展“扫码入企”政策巡回宣贯与实操核验工作。

宣贯现场，金坛区司法局副局长纪俊明逐条解读《“扫码入企”专项检查工作方案》核心要求，结合督查发现的典型问题，深刻阐明推行“扫码入企”对遏制随意执法、选择性执法、多头扰企的重要意义，明确本次专项检查的阶段安排、核查标准与考核运用机制。

为精准掌握一线人员政策知晓与实操水平，区司法局开展无记名问卷调查，累计回收有效问卷162份，全面摸排履职短板，形成问题清单，为后续靶向整改、重点督办提供翔实数据支撑。

在“实操考核”环节，区司法局通过现场办案模拟、案卷交叉评查、随机现场提问等方式检验执法能力，重点核查亮证执法、跨区域报备、联合检查落实等关键环节。对操作不熟练、流程不完整的人员，当场手把手教学，确保每一名执法人员真正实现“上岗能扫码、执法必规范”。

通过全面摸排短板、现场实操演示，金坛区正致力于打通执法监督的“最后一公里”，从源头上遏制随意执法、多头扰企的乱象。

政企联动

让企业诉求落地有声

执法效果好不好，企业和群众最有发言权。金坛区司法局深刻认识到，规范执法必须引入社会监督力量，构建政企联动的共治格局。

金坛区司法局牵头组建了行政执法监督协调小组，联合派驻纪检组、政府办组建专项走访队伍，深入全区9个镇（街道），随机走访36家市场主体，通过座谈、问卷等形式，面对面倾听企业心声。针对企业反映异地执法手续不全、多头检查扰企、整改标准不统一等问题，当场督促整改，全面推行“综合查一次”跨部门联合检查制度，统一涉企问题整改指引。

同时，全区还设立了20个涉企行政执法联系点、监测点，组建了行政执法监督员队伍，常态化收集违规执法线索，形成“监测上报—核查督办—整改反馈”全链条监管模式，把企业满意度作为衡量执法工作成效的重要标尺，让企业家的“吐槽声”成为改进工作的“风向标”。

从一本本送到执法人员手中的一本通，到一次次较真碰硬的“扫码考核”，再到一条条得到妥善解决的企业诉求，金坛区司法局正以实际行动诠释着“法治是最好的营商环境”。下一步，金坛区司法局将继续巩固整治成果，常态化开展下沉宣讲与实战考核，不断完善政企长效监督网络，以更加严格、规范、公正、文明的执法，为地方经济高质量发展保驾护航。