公安机关对违法行为人作出的治安传唤是否具有可复议性？对此存在一定的争议。有观点认为，传唤是行政行为的中间环节，属于程序性行为，实体上对当事人权利义务不产生影响，故不属于行政复议受案范围。也有观点认为，公安机关作为特定的治安管理部门，对治安违法行为行使治安管理行政权力，其作出的传唤行为是为了调查治安行政管理案件的需要，针对特定的被传唤人，要求其在特定时间、特定地点接受询问调查，赋予了被传唤人一定的法律义务。如果被传唤人不履行法律义务，将承担一定的法律后果。故传唤行为是一种具体行政行为，能对被传唤人产生不利的法律后果。因此，公安机关作出的传唤行为具有可复议性。实践中，已有不同地区的人民法院对治安传唤立案审理并作出判决。我们认为，如果公安机关对违反治安管理嫌疑人已经作出最终处理决定的，如行政处罚决定，一般将传唤行为作为最终处理决定的程序性行政行为，被最终处理决定所吸收，复议机关一般无须再单独对传唤立案审查；如果公安机关未作出最终处理决定的，复议机关应当对传唤行为进行立案并审查其合法性。