深入推进多元矛盾纠纷解决机制建设
              ----------我市召开诉调对接工作座谈会

　　为深入贯彻最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》和全省深入推进社会矛盾纠纷大调解工作会议精神，落实市委《关于建立健全多元矛盾纠纷解决机制的意见》和市政府《关于进一步规范和加强行政机关行政调解工作的意见》的要求，进一步完善全市诉调对接工作机制，拓展诉调对接工作网络，更好地解决各类矛盾纠纷，全市诉调对接工作座谈会于11月25日在市中级人民法院召开。市综治办、市中级法院、市政府法制办、市公安局、市建设局、市规划局、市房管局、市城管局、市环保局、市劳动和社会保障局、市文广新局、市卫生局、市农工办、市工商局和市总工会、市保险行业协会等部门的相关负责人，各辖市、区调处中心主任，各辖市、区人民法院立案庭庭长，市城区医患纠纷人民调解委员会、市消费者协会人民调解委员会、市妇女联合会人民调解委员会负责人参加了会议。
　　各相关单位在会上汇报交流了本单位贯彻落实全市多元矛盾纠纷解决机制推进会议精神和开展矛盾纠纷调处工作情况。与会同志对进一步做好诉调对接工作进行了研究探讨，提出了许多建设性的意见和建议。会议认为，做好诉调对接工作，是建立健全多元矛盾纠纷解决机制的迫切要求，是建设平安常州、法治常州的重要举措，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是解决群众切身利益的民生工程。做好诉调对接工作，要切实做到：确立一个目标，即充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。确保两个到位，即组织机构到位，联络人员到位。落实三个明确，即明确归口部门，明确职能职责，明确联络部门、人员及方式。会议认为，全市从事诉调对接的机构和人员都要尽快熟悉业务内容，准确把握诉调对接工作的精神实质，加强主动沟通，建立健全包括定期通报例会、业务培训等内容在内的各项制度，不断提高工作的能力和水平，为我市多元矛盾纠纷解决机制建设作出应有的贡献。

                                                                                                            （执法监督处）

市政府法制办派人参加全省行政复议工作座谈会

　　2009年11月25日至26日，由省政府法制办组织的全省行政复议工作座谈会在无锡召开。省十三个地级市法制办（局）的分管主任、复议处长和江阴市、海门市、铜山县等8个市（县）的法制办主任参加。我办钱正书副主任及相关复议处人员参加了座谈会。
会议就省当前行政复议案件审理中的热点、难点问题进行了座谈讨论：泰州市法制办就如何做好行政复议委员会的试点工作介绍了经验；海门市法制办就如何做好行政复议权的相对集中谈了自己的做法；我办与其他与会单位，结合本地实际，就近年来贯彻实施《行政复议法》和《行政复议法实施条例》过程中遇到的问题发表了自己的看法，提出了解决问题的建议和对策。
省政府法制办副巡视员高华同志在会上通报了2009年1至11月份全省的行政复议工作情况，并对全省明年如何进一步加强行政复议工作提出了具体的要求。
会议由省政府法制办公室行政复议处处长杨子为主持。

                                                                                                               （行政复议处）

市政府法制办召开辖市、区政府法制办主任会议

　　11月27日，市政府法制办召开辖市、区政府法制办主任会议，交流2009年工作情况，谋划2010年工作思路。
会议由周智夏主任主持，各辖市、区政府法制办主任分别作了总结交流。最后周智夏主任代表市政府法制办提出了2010年政府法制工作的总体思路。强调全市政府法制系统要以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以推进“三合一”网络平台建设为载体，以制度创新为抓手，以加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，做好政府法制宣传和研究工作为重点，努力推进依法行政，为保障和促进我市经济和社会发展作出新的贡献。

                                                                                                                （综合处）

我市开展2009年度行政执法案卷质量评查

　　近日，在各部门自查的基础上，市政府法制办会同市依法治市领导小组办公室对我市54家行政执法部门进行了2009年度行政执法案卷质量评查。通过评查小组对各部门案卷的仔细审阅和集中评点，部门之间相互查阅和交流学习，掌握了我市行政执法案卷质量情况，明确了今后努力的方向，有力推动了行政执法案卷质量和执法水平的提高。
　　一、评查结果
　　（一）行政许可案卷
　　1、优秀单位
　　市级机关：卫生局、建设局、交通局、安监局、文广新局、农林局、公安局、人防办、房管局、城管局。
　　垂直单位：质监局、烟草局、药监局、国税局、地税局、工商局。
　　2、合格单位
　　市级机关：劳动局、水利局、教育局、民政局、公积金中心、财政局、园林局、粮食局。
　　垂直单位：气象局、海事处。
　　（二）行政处罚案卷
　　1、优秀单位
　　市级机关：农林局、物价局、安监局、公安局、劳动局、卫生局、文广新局、建设局、城管局、交通局、人防办、水利局、规划局。
　　垂直单位：工商局、 质监局、国税局、地税局、烟草局、药监局、海事处。
　　2、合格单位
　　市级机关：经贸委、统计局、环保局。
　　垂直单位：出入境检验检疫局、国土局、盐务局。
　　（三）无行政执法案卷的单位
　　国资委、计生委、宗教局、科技局、旅游局、外事办、外经局、体育局、人事局、司法局、审计局、地震局、档案局、侨 办、残联、保密局、无管处。
　　二、行政执法案卷基本情况
　　近年来，各部门认真贯彻落实国务院和省、市政府的相关规定，着力推进依法行政，提高依法行政的能力和水平，反映在执法案卷上，总体质量不断提高。行政处罚案卷普遍达到较高水平，行政许可案卷质量进步较快。许多部门的执法案卷在省或国家条线部门的评查中获得了较好的名次。在日常行政执法过程中，大多数部门能做到：行政执法主体合法，执法程序基本到位；调查取证合法、规范；适用法律准确完整；案卷归档整齐有序。自去年全市推广说理式执法以来，各部门在行政执法文书上能进行积极规范，达到了较高的法律水平。市农林局，对调查中收集的证据能进行全面细致的分析，行政处罚决定书中充分论证可以认定和不予认定的事实以及自由裁量权的运用，做到事实清楚，说理透彻；市工商局案件调查终结报告和行政处罚决定书将证据和处罚依据分列阐明，说理式执法文书质量较高；市质监局推行行政执法全过程说理中，在调查阶段向相对人发放相关法律法规和权利义务的温馨告知书，在处罚事先告知书和决定书中充分体现说理的成分。市卫生局、烟草局、药监局、物价局、人防办的部门处罚案卷中也初具说理式文书的一些特质要求。
对于各部门案卷中存在的问题，评查小组在评点过程中提出了具体要求和整改建议。

                                                                                                            （执法监督处）